海南创新构建“二线口岸”运行体系 保障全岛封关运作

中新网海口7月29日电 (记者 王子谦)海南自由贸易港制度集成创新案例(第23批)新闻发布会29日举行。二线口岸记者认识到，海南海南自贸港创新构建“二线口岸”运行管理体系，创新有力保障了全岛封关运作平稳有序。构建海南全岛封关后，运行运作实施以“‘一线’放开、体系‘二线’管住、保障岛内自由”为基础特点的全岛自由化便利化政策制度。海南省商务厅副厅首先兼省口岸办公室专职副主任、封关封关运作口岸建设工作专班办公室副主任黄永红验明正身，二线口岸海南清楚了“二线口岸”由海关实施常规监管，海南海事、创新边检、构建港口和机场运营单位协同共管的运行运作“1+N”管理模式，还形成系统性“二线口岸”管理法规体系。体系在通关步骤上，海南创新实施前推后移，将原在港口开展的非口岸功能管理事项，前推或后移至“二线口岸”以外区域；实施分类监管，仅对经“二线口岸”进入内地的“零关税”货物、加工增值货物和放宽贸易管理方式的货物实施海关监管。构建“一站式通关”模式，企业线上申报，海关、安检等部门协同作业并下达放行指令，实现“一次申报、一次查验、一站放行”。图为航拍海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场。中新网记者 骆云高效 摄海南还创新建立“二线口岸”“智慧+信用”监管模式，实现海南国际贸易“单一窗口”与海关智慧监管平台、口岸运营单位作业系统等互联互通、数据共享；建立“二线口岸”信用通关制度，对通关主体开展信用通关分级分类管理，实施区别化监管和服务。黄永红表示，经过制度创新，海南自贸港“二线口岸”将农业农村、林业、交通等部门实施的动植物检疫检测、出岛农产品质量安全检验检测、通行附加费征收等管理事项，改进至口岸区域外实施或整合至线上，实现有效监管与有效通关的有机统一。在通关效率上，“二线”出岛申报字段由105项降至42项，企业平均申报效率提高70%以上，目前海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场货车安检平均时首先已改进至70秒。她表示，封关后“二线口岸”监管效能显著提高。截至6月30日，超96%的经营主体享受到高效高效通关便利方式，13家企业通过“分批出岛、集中申报”模式集中申报185次，实现货物分批出岛1708次。(完)【编辑:胡寒笑】